我们是如何开展乡镇人大工作的

 泸溪县白沙镇人大

我们白沙镇人大成立于1994年，现设有主席一名、副主席一名。自人大成立以来，我们在党委的领导下，听从上级人大的指导，依照宪法和法律规定，组织广大代表围绕中心议大事、开展工作促发展，充分发挥了镇级人大的作用，连年受到上级人大好评。我们的具体做法如下:

    一、突出核心，自觉接受党委领导

（一）适时把党委的主张变成全镇人民的共同意志。把党的主张通过法定程序变成全体群众的共同意志，是地方人大的一项重要职责。为履行好这一职责，我们侧重做了两方面工作：一是开好镇人代会。镇人民代表大会既是人民当家作主、参与本镇重大事项的决策会，又是把党的主张变成人民群众共同意志的实施会。因此，我们认真组织，严格依法开好人代会，并通过会上做出的决议决定来体现和反映出党的正确主张；同时，采取多种形式广泛宣传，真正让群众了解会议精神和党委主张。二是党委拟研究实施的重大事项让人大代表表决。2014年，镇党委想把红岩村村道进行重新规划建设，因为牵涉到土地、投资及群众切身利益，群众反响不一。为此，我们及时召开了代表会议，会上代表们进行热烈讨论，并最终一致认为这是一件有利于全镇发展的好事。为帮助党委消愁解困，红岩、红土溪村的代表主动到相关组找群众做工作，从而，使该建设工作顺利进行。

（二）坚持重大问题请示汇报制度。工作中遇到重大问题，我们都及时向党委汇报，取得党委支持。不论是召开人代会、评议会，还是组织代表视察、调研，以及上级安排的重要活动，事先都把活动的目的、方法及需要解决的问题向党委汇报。这样，一方面使党委可及时掌握人大工作动态，另一方面也确保了视察调查中代表们所提意见建议及时处结。2013年,按照县里统一安排，同建同治工作在我镇全面推行，针对我镇对如何具体开展这一工作较为迷茫的现状，镇人大组织30余名县镇人大代表到凤凰、花垣考察取经，并将考察形成的报告和工作建议向党委做了汇报，镇党委对我们的建议极为重视，围绕我们的建议并结合本镇实际，出台了一系列的工作措施，使得我镇的同建同治工作始终处于全州城关镇的前列。

（三）依靠党委支持，加强基础建设。基础建设是做好乡镇人大工作的基本条件。人大刚成立时，人大工作条件极为简陋。对此，我们将这些问题及时向党委进行了反映，使问题得到了圆满解决。现在，我们镇人大基础建设非常完善：主席、副主席办公有专门办公室，代表活动有场地，代表活动经费尽量予以满足。这为开展好乡镇人大工作创造了良好条件。

二、围绕中心，认真开展视察监督

（一）强化工作监督、促进经济发展。经济工作是乡镇的中心工作，也是事关民生大计、社会发展的大事。为保证全镇经济既好又快健康发展，我们把对经济工作的监督，做为重点，常抓不懈。每年我们都组织代表对全镇经济工作进行2—4次视察调查活动，每次活动分管的副书记、副镇长都参加，并做书面汇报，然后再到企业进行实地视察调查，对单位存在的问题，代表们都一一提出。通过政府和企业的共同努力，使问题得到圆满解决，从而促进了经济工作的长足发展。

（二）加强法律监督，推动法律法规实施。搞好法律监督，推进法律法规实施是各级人大的又一主要职责。几年来，我们先后对《食品卫生法》、《义务教育法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《安全生产法》和《计划生育法》等十几部法律法规的贯彻落实情况进行了有效监督，防止和纠正了有关执法单位及从业单位有法不依、执法不严、违法不纠和滥用职权等问题。从而，捍卫了法律的尊严，保证了执法的公正，维护了国家、集体及人民群众的合法权益。为确保《义务教育法》落实到位，我们每年都组织代表对辖区内中小学校进行全面视察，对发现的问题，认真整理，及时提出。镇政府对所提意见非常重视，积极争取资金，为红土溪、红岩小学两间校舍进行了彻底改造，使全体师生人身有了安全保障。

（三）维护群众利益，监督解决群众关心的重点、热点、难点问题。群众关心的重点、热点和难点问题，不仅牵涉到人民群众的切身利益，而且还事关社会稳定和和谐发展。为此，我们做到发现问题提前过问、督促解决，最终实现重点变轻、热点变凉、难点变易。2011年，群众反映：镇内许多采石场无证生产，既破坏了生态、污染了环境，还损坏了道路，更有较大的安全隐患，群众对此有意见，潜在上访因素很大。为了解决这一问题，我们马上组织代表，对镇内5处采石场进行了视察。通过视察，代表们看到了不安全因素和对环境破坏的严重性，立即向镇政府提出意见，要求停产整顿。镇政府对此非常重视，立即行文，关停了无证和手续不全及潜在隐患较多的采石场。

三、服务基层，积极组织代表活动

为便于代表开展活动，我们把按照社区、农村的不同构成将全体代表划分了五个小组。在具体工作上，做到了“三统一”、“一到位”。“三统一”即：一是代表小组活动时间和内容统一。年初我们统一制定全年活动计划，至少每季度活动一次；二是活动场所统一。五个小组都建立了固定场所，并达到了“三配备”要求；三是制度统一。八条制度统一制作、上墙。“一步到位”就是镇人大掌握了解代表活动情况一步到位。凡代表小组活动，镇人大工作人员必须参加，协助组织，亲自掌握活动的第一手资料，督导各小组活动。现在，我镇的代表小组活动已步入了正规化、规范化轨道，每年小组活动都在4次以上，充分发挥了代表的监督和桥梁纽带作用。

四、立足自身，努力提高履职水平

俗话说：打铁先要自身硬。要做好人大工作，人大机关自身建设必须过硬。在这方面，我们的做法是：（一）搞好学习，提高政治理论和业务素质。镇人大办公室人员除了参加镇里统一组织的学习外，还坚持每月1次集中学习。通过学习，政治理论水平不断提高，业务素质和工作能力明显增强，工作起来得心应手。（二）强化制度建设，规范工作程序。为使镇人大工作尽善尽美，我们办公室制定了各项工作制度，并全部上墙。用制度来约束和激励大家，严格按照制度和程序办事，规范每个人的行为。做到：工作按程序，学习有制度，办事高效率。（三）加强与上级人大联系，认真接受工作指导。接受上级人大指导是防止工作出现纰漏、减少工作失误的一大法宝。无论是在平日还是在重大工作中，我们都积极主动保持与县人大联系，及时请求指导，争取帮助和支持。有时，还邀请县人大各科室同志到我镇指导工作，特别是人大现场会、人代会、评议会及述职会等大型活动会议。正因如此，使我镇的人大工作少走了弯路，各项工作进展顺利，并均取得了优异成绩。（四）密切与代表联系，搞好周到服务。人大代表是人大的主体，处理好与代表的关系尤为重要。首先，我们定期下基层，主动走访代表，征求意见，询问工作和生活中的困难，并积极想方设法帮助解决，从而拉近了感情距离，融洽了与代表的关系。其次，认真做好接访工作。人大办就是代表的家，只要代表来办公室反映问题，我们都热情接待，做好记录，并及时向政府及有关部门提出，查明事实真相，据实予以解决。再者，在代表意见处理上，做到精心整理、快速转交、认真督办。据统计，2014年以来，我们共下乡走访联系代表760多人次，接待来访代表48人次，为代表办实事31多件，代表们提的建议、意见均在规定时限内办结或答复。