八什坪乡“双联”工作情况调研报告

 八什坪乡人大主席  彭顺民

    县十六届人大常委会第四次会通过了《泸溪县人大常委会关于开展“双联”工作的实施意见》，县人大常委会决定组织开展常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系人民群众的活动（以下简称“双联”）。八什坪乡人大认真学习意见精神，结合乡镇工作实际，扎实认真开展了“双联”工作。为进一步充分发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用，提高人大人大履行职权的针对性、科学性和实效性，近日，我就八什坪乡“双联”开展情况进行了深入调研，具体情况如下：

    一、目前现状：

    八什坪乡位于泸溪县东北部，距县城49公里，与吉首市、古丈县、沅陵县接壤，是一个土家、苗、汉多民族聚居乡。全乡总面积85平方公里，下辖6个行政村，32个村民小组。产业发展以椪柑、烟叶为主，农业生产以水稻、油菜为主。目前，八什坪乡共有州十三届人大代表1名，县十六届人大代表7名，乡人大代表49名。

    近年来，八什坪乡人大主席团在县人大的具体指导下，以畅通民意述求为统领，着力加强和改进代表工作，重点围绕乡党委的中心工作，切实加强代表联系群众，按照县人大“1234”主题活动进行开展“双联”工作。截至目前，刷写宣传“双联”工作标语 15 条，撰写了高质量的调研报告12篇，提出了合理化建议73条，联系困难户112户，为民办理实事好事378件，走访选民827户，为加快推进我乡科学发展、全面建成小康社会做出人大代表应有的贡献。

    二、主要做法

    一是深入开展民情民意调查。畅通民主渠道，搭建沟通桥。自“双联”工作开展以来，我们以党的群众路线教育实践活动、网格化社会管理、精准扶贫“一进二访三联”活动为契机，组织州、县、乡三级人大代表深入到全乡6个村、32个村民小组，与广大人民群众面对面的交流，倾听群众的呼声，全面了解群众普遍关心的热点问题，切实为群众排忧解难。如，同建同治工作开展以来，州人大代表张朝明、县人大代表田昌爱、杨英姿等主动联系县“同建同治”联村单位和上级有关部门，争取项目资金，完善村寨基础设施。再比如，在县十六届人大二次、三次会议上，我乡的县代表联名提出我乡三角潭村建立规范性农贸市场的议案，县人民政府办理了议案。目前，三角潭农贸市场建设已完成，建成后极大地推动我乡及周边乡镇农村经济发展。县人大代表杨富英通过走访，了解到杜家寨村三组昌蓬坳人畜饮水困难，于2014年三月向县人大提交关于解决杜家寨村三组昌蓬坳人畜饮水问题的议案，争取到项目资金20万元，目前昌蓬坳人畜饮水工程已经完工，解决了32户130余人的饮水难的问题。2014年7月中旬暴雨灾害，八什坪乡代表活动小组共转移群众54人，抢修塌方路段3处，抢救物资价值30余万元。

    二是坚实履行代表监督职能。每年至少召开一次全乡人民代表大会，在大会上听取和审议乡人民政府工作报告、乡财政所工作报告，审议乡人民政府人事任免情况和重大事件决定情况，有力的发挥的基层民主。乡人代会闭会期间，乡人大主席团充分发挥人大监督职能作用，积极组织人大代表回应群众关切，及时化解矛盾纠纷。如2014年，我乡塘食溪村一组实施的油茶开发项目过程中，有群众反映，该村综治专干通过私盖公章和手印，瞒着全组村民擅自与开发公司签订合同，侵吞100余亩开发补偿款。州人大代表张朝明是该村原支部书记，主动请缨对该事件进行了深入细致的调查核实，并及时将调查结果报乡党委、人大、政府，乡党委政府依据实情及时采取有效措施避免了群体性上访事件的发生，充分体现出人大代表履行监督职能的作用。

    三是抓好“三点”增强活动实效。1、抓好结合点，突出活动针对性。结合产业建设，代表们先后对烤烟、椪柑、青蒿、山羊，鱼等种养业进行走访调研30余次，提出合理化意见60余条；结合同建同治工作，代表活动小组提出“村民办红白喜事由村民本人出资出力清理”、“全乡溪流禁止电、毒、炸鱼管理办法”等有效建议12条，结合精准扶贫，全乡所有人大代表积极履职，发挥带头作用，积极完成联系贫困户、帮扶贫困户的工作职责；2、抓住关键点，实现活动长效性。为提升代表们履职尽责的能力，我们参照党的群众路线教育实践活动中学习环节的做法，把每年三月定为民情走访月，每季度组织代表学习培训、经验交流活动一次，年底对各代表进行履职考核一次。3、打造创新点，优化活动载体。为增强代表履职的责任感和使命感，我们开展了“三争”评先评优活动（争创先进代表小组、争当优秀人大代表、争提优秀代表建议），代表们踊跃参与。2015年3月，我乡荣获“先进代表活动小组”的荣誉称号。

    四是深入开展代表述职评议活动。为进一步促进代表履职，按照乡人大制定的“双联”活动方案，自2014年以来，我们先后组织了6名县人大代表向选区选民述职活动，并接受了选区选民的测评。目前，八什坪乡已经将代表向选区选民述职活动作为本乡人大主席团的工作制度之一长期坚持执行下去，确保每名代表每届任期内至少向选区选民述职一次。

    三、一些想法和建议:

    一是搭建平台，促进履职。按照高标准的“代表联系群众工作室”建设要求搭建好代表履职平台。按照人大代表联系群众的工作要求，对每名代表的履职情况做到一月一小结，一季一汇总，一年一考核，对长期不能履行代表职责和年底履职考核不达标的人大代表，乡人大将报请县人大及时进行调整。

    二是强化培训，提高认识。要把人大代表的学习培训作为一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。不断强化代表观念，增强责任意识，提高履职水平，为更好地开展联系群众活动打下良好基础。按照我乡人大代表联系群众工作计划，至少每个季度组织一次代表业务学习，特别加大对致富技术学习培训，力争全乡培养3到5户致富能手，带领群众致富。

    三是创新方式，增强实效。拓展活动思路，探索创新活动主题，调动引导代表积极开展联系群众活动，推动人大代表与群众联系的常态化，及时了解群众难点、热点问题，积极为群众办实事、办好事，增强代表联系群众的实效性。目前，我乡正值精准扶贫攻坚期，全乡6个行政村都是精准扶贫对象村，作为人大代表要充分发挥人大代表熟悉政策的优势积极为群众宣传政策，让群众了解政策，拥护政策，拓宽为民增收渠道。要按照扶贫工作计划，精准扶贫，确保群众精准脱贫。为全面脱贫，全面建成小康社会贡献力量。