泸溪县人大常委会2014年工作要点

关键词：

泸溪县人大文件法规

2014-08-14

（已经2014年4月1日县十六届人大常委会第8次会议通过）

2014年，县人大常委会将在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”和“推进五大工程、打造五个泸溪”的发展战略，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，凝心聚力，服务大局，积极作为，为全面建成小康泸溪做出新的贡献。

一、坚持党的领导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神

把学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神摆在人大工作的首要位置，深刻领会和把握精神实质，真正把思想和行动统一到十八大和十八届三中全会精神上来，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感。始终把人大工作置于党的领导之下，坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度，及时把县委的科学决策，经过法定程序变为全县人民的意志和人民群众的自觉行动，从制度上、法律上保障人民当家作主。

二、突出监督重点，切实增强对“一府两院”的工作监督实效

围绕社会热点、工作难点、矛盾焦点和人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展工作监督，切实加强审议意见的跟踪督办，不断提高监督的针对性和实效性，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法。

（一）听取和审议专项工作报告和重要事项报告

1、常委会会议听取和审议如下内容：

（1）关于全县城乡同建同治工作开展情况的报告；

（2）关于全县“五小水利工程”建设情况的报告；

（3）关于全县椪柑标准园建设情况的报告；

（4）关于县人民法院行政审判工作情况的报告；

（5）关于全县食品安全工作调研情况的报告；

（6）关于全县政府性债务情况的报告；

（7）其他事项。

2、主任会议在听取和审议常委会会议议题的同时，听取以下报告：

（1）关于全县查非纠违工作情况的报告；

（2）关于全县农业防灾保险工作开展相关课题调研情况的报告；

（3）关于全县三个部门的预算公开工作情况的报告；

（4）关于“深入挖掘优秀传统历史宗教文化内涵，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用，以天桥山宗教祭祀为中心的武溪宗教游”课题调研情况的报告；

（5）关于“三湘农民健康行”、“民族团结进步行”、“农产品质量安全行”、“环保世纪行”、“文保民保法制月”和“司法公正湘西行”等工作情况的报告；

（6）其他事项。

（二）审查和批准决算，听取和审议计划、预算的执行情况报告及审计工作报告

1、关于2014年县级项目支出方案（草案）及公共财政收支变化情况的报告；

2、关于2014年预算调整和超收收入安排使用情况的报告；

3、关于2013年财政预算执行及其它财政收支情况的审计报告；

4、关于2014年上半年财政预算执行情况的报告；

5、关于2014年上半年国民经济和社会发展计划运行情况的报告；

6、关于2013年财政决算情况的报告，并依法批准2013年财政决算。

（三）开展法律法规实施情况的检查

1、配合州人大开展对《专利法》、《专利法实施细则》、《湖南省专利条例》、《国防动员法》、《民兵工作条例》、《军人抚恤优待条例》、《湘西土家族苗族自治州河道管理条例》和《湘西土家族苗族自治州环境保护条例》的贯彻实施情况进行检查；

2、配合州人大开展对2013年度开展的义务教育法、社会保险法、药品管理法和湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例的审议意见落实情况进行跟踪监督；

3、配合省州人大开展对农业技术推广法等法律法规的实施情况进行检查；

4、其他事项。

（四）认真开展专项工作评议。为了增强常委会监督实效，制定出台《泸溪县人大常委会工作评议实施办法》，从“一府两院”工作部门中选取3个部门开展工作评议，有力促进“一府两院”依法行政、公正司法。

（五）加强对司法工作的监督。深入开展“司法公正湘西行”活动，10月份对活动主体单位进行督查，12月对活动开展情况进行座谈总结；组织一次州、县人大代表旁听和评议县人民法院庭审活动；开展对县人民法院行政审判工作调研，推进法治泸溪建设进程，维护司法公正和社会公平正义。

（六）抓好规范性文件备案审查工作。严格执行规范性文件备案审查制度，进一步完善工作机制，规范工作流程，提高备案审查效果，维护法制统一。

（七）认真做好信访维稳工作。督促解决群众合理诉求，努力为群众排忧解难，促进社会和谐稳定，为打造“平安泸溪”作贡献。

三、依法讨论决定重大事项，认真做好人事任免工作

（一）认真审议决定重大事项。按照三中全会精神要求，制定出台《泸溪县人大常委会履行重大事项决定权实施办法》，坚持抓重点、议大事，围绕全县工作大局，依法对经济、民生、社会管理等事关我县经济社会发展关键领域中的重大事项进行审议，并适时作出决议决定。不断完善审查议事机制，改进审议调研工作，提高决定重大事项的科学性。

（二）依法规范人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员相结合的原则，做好人事任免工作。在继续做好提请任免人员资格和相关材料审查、任前法律知识考试、任前供职发言等工作的基础上，进一步强化人事任免工作的规范性、程序性和操作性，注重加强对“一府两院”任命人员的任后监督，促使其兑现履职承诺，全心全意为人民服务。

四、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

（一）提升代表履职能力。加大代表培训力度，及时向代表通报全县经济社会发展情况，邀请代表列席常委会会议，是指导县乡代表小组开展调查、调研、视察等活动，不断加强代表履职能力，提高代表整体素质。

（二）积极开展闭会期间代表活动。围绕全县经济社会发展大局、社会热点难点问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题等，组织代表开展视察调研等活动，并注重活动成果的有效转化。深入开展“代表之家”活动，加强对代表履职典型事迹的宣传报道，努力为代表履职创造条件，激发代表履职的责任感和积极性。

（三）强化代表履职服务保障。创办泸溪人大网站，全面建设代表网上履职服务平台，切实拓展代表知情知政渠道；探索建立代表履职评价机制，促使代表接受原选区和人民群众的监督；加强和完善代表联系群众工作室建设，进一步深化“双联”工作，促进工作常态化；扎实做好省、州人大代表的服务保障工作，积极推进省、州、县、镇（乡）四级代表联动履职。

（四）认真做好代表建议督办工作。进一步健全代表建议办理绩效评估工作机制，优化评估形式和方法，加大对重点承办单位的评估工作力度，提高代表建议办理质量，推动社会难点、热点问题的有效解决；引导代表通过询问、质询等方式积极回应社会关切。

五、切实加强自身建设，不断提高常委会及机关工作水平

（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。切实按照上级和县委的统一安排部署全面开展党的群众路线教育实践活动，认真查找“四风”的突出问题，对领导班子和党员干部自身存在的问题，群众反映强烈的一些突出问题，切实抓好集中整改。

（二）重视加强常委会机关建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕中心，突出重点，开拓创新，全面加强自身建设。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会和把握精神实质，更好地指导实践、推动工作；加强宪法法律和人大业务知识学习，不断增强常委会组成人员的政治业务素质，提高依法履行职责、推动科学发展的能力和水平；积极探索制度创新，规范权力运行，制定出台全口径预算监督决定、工作评议实施办法、履行重大事项决定权实施办法等工作制度，进一步完善常委会机关财务、车辆、接待等方面管理办法；抓好建整扶贫和“双联”帮扶工作；做好机关老干、工会工作，关心机关干部成长，抓好机关文化建设，争创学习型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型“五型”机关，努力营造风正气顺、干事创业的浓厚氛围；完善机关绩效考核工作，巩固州级文明单位创建成果；落实党风廉政建设责任制，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤政为民、清正廉洁的优良作风。

（三）加强信息新闻宣传工作。加强与新闻媒体及上级人大的沟通联系，做好信息报送工作；办好完善泸溪人大网站，推介人大工作的新做法、新亮点，提高人大工作的公开度和透明度，更好地宣传人民代表大会制度，展示常委会和基层人大工作实效。

附件1：

县人大常委会会议主要内容安排表