泸溪县委高度重视和支持人大工作

    近年来，泸溪县委认真贯彻中央、省、州委有关精神，高度重视人大工作，积极支持人大履职，切实关心人大建设，形成了“党委重视、人大主动、政府支持、各方配合”的良好格局，为开创该县人大工作新局面创造了良好的政治环境和社会条件。
   

一、高度重视，加强党对人大工作的领导

    要充分发挥人大的作用，首要的是党委对人大工作要高度重视，加强领导。而党委的重视程度，又取决于对人大地位和作用的认识深度。只有对人大工作重要性的认识不断深化，党委才有可能自觉地把人大工作纳入议事日程，摆在重要位置上。为此，泸溪县委把提高对人大工作的认识作为加强和改善对人大工作领导的重要措施来抓。县委每年带头学习《宪法》、法律和中央、省、州委有关加强人大工作的文件，并采取多种形式，在全县广大干部群众中深入进行法制教育，不断增强了各级干部的法制观念和人大意识。县委始终把人大工作作为党的工作重要组成部分，摆上重要议事日程，统一部署、统一检查、统一督促落实。

    一方面，把“重视”落实在加强领导上。明确县委副书记联系人大工作。县人大常委会组织的视察、评议、培训等活动，县委领导都保证参加并到会讲话，广泛听取意见和建议。同时，县委负责同志还定期深入县人大机关看望离退休人大领导和在职工作人员，积极解决老同志工作生活方面的实际困难，鼓励从事人大工作的同志立足本职，爱岗敬业，多做贡献。

    另一方面，把“重视”落实在健全制度上。近年来，泸溪县委建立并落实了一系列制度和机制。如每届召开一次县委人大工作会议，出台加强人大工作的专门文件；县委常委会每年至少两次专题听取人大常委会党组工作汇报，讨论和研究人大工作；人大常委会的年度工作要点，由县委批转发到各级党委（党组）；人大常委会主任列席县委常委会；人大常委会正副主任参加县委常委扩大会议；人大常委会各工作委员会主任参加同级党委政府召开的有关会议等等。这些制度的制订和落实，对加强党对人大工作的领导，提升人大的地位和影响，促进人大常委会及其组成人员依法履职，都起到了重要作用。2011年8月12日，县委召开了由县级几班子领导、县直单位党政主要领导、乡镇党委书记、人大主席、部分人大代表等参加的较大规模的人大工作会议，出台了《中共泸溪县委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，表彰了15个先进人大代表小组和30名优秀人大代表。
　　

二、全力支持，保证人大充分履行职权

    一是在行使决定权上支持。凡是法律规定由人大及其常委会审议决定的重大事项，泸溪县委都坚持依法提请人大及其常委会进行审议决定。近年来，泸溪县实施的城市规划修编、命名县树县花及规范沅水河道泸溪段采砂权管理等，都坚持由人大常委会讨论决定。县委在作出重大决策部署之前，都事先征求人大常委会的意见。这样，不仅较好地发挥了人大职能作用，也使县委决策建立在了民主科学的基础之上，确保了决策正确，执行有力。

    二是在行使监督权上坚持。县委紧紧围绕全县中心工作，牢牢抓住人民群众反映的热点难点问题，大力支持人大常委会开展执法检查、视察和调研活动，认真研究解决人大常委会视察、调研中发现的问题。督促“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督、主动向人大常委会报告工作、贯彻落实人大常委会的决议决定和审议意见，使人大监督工作取得实效。为支持人大常委会创新监督形式，县委同意县人大常委会出台相应监督办法，把人大代表对国家机关的监督纳入常态，并列入县年度综合考核，有效促进了职能部门的作风转变，优化了投资环境，推动了各项工作。

    三是在行使任免权上支持。坚持党管干部原则与人大依法选举、任免国家机关工作人员的有机统一。县委酝酿由县人大及其常委会选举任免的领导干部，应事先征求县人大常委会党组意见；县委常委会议研究通过相关干部任免议题后，将相关干部的基本情况和提名任免职文件及时提交县人大常委会党组，尊重和维护县人大及其常委会依法选举、表决的结果。经人大及其常委会选举或任命的干部，在法定任期内一般保持相对稳定；因工作需要调整的，要严格按照法律程序办理。切实推行和深化任命人员任前法律知识考试、任职承诺、颁发任命书制度。对“一府两院”重要人事安排，县委都事先征询县人大常委会主要领导意见；须经人大选举或任免的干部，都支持人大常委会严格按照有关法律程序办理。同时，对乡镇人大主席、副主席的调配和异动，也事先征询县人大常委会领导班子的意见。这些干部任免沟通机制的建立，对于提高选人用人的公信度、提升干部队伍整体素质起到了积极作用。
　　

三、切实关心，为人大工作提供有力保障

    一是关心干部成长。泸溪县委高度重视人大常委会和委办班子建设，积极优化县人大机关工作人员的年龄、知识和专业结构。县委把人大干部的培养、使用纳入党政干部建设的总体规划，建立健全人大机关干部有进有出的流动制度，有计划地安排人大机关中青年干部与党政部门双向交流，改善人大机关干部队伍结构。进一步调整和充实好县人大及其常委会的内设机构，增设城乡建设和环保资源保护工作委员会等工作机构。最近几年，县人大机关内部提拔工委主任3名、副主任4名， 8名委室主任推荐选举为常委会委员。同时，高度重视乡镇人大主席、副主席配备，积极推动乡镇人大干部年轻化。目前，在全县15个乡镇中，40岁以下的人大主席有11人，副主席12人，先后有10名乡镇人大主席改任乡镇长，5名人大副主席到党委、政府交换任职。此外，积极推动县人大机关与“一府两院”干部交流任职工作，先后有3名人大委室主任调往“一府两院”担任党政“一把手”，3名县直部门的年轻干部调入人大机关进行培养锻炼。

    二是关心条件改善。县委高度重视人大机关基础设施建设。近几年来，县财政拨付专项资金200多万元，支持人大建设了1000平米的会议室，新置电脑12台，办公桌椅15台套，还购置了公务用车和新建了老干部活动室，使人大机关的基础设施和工作条件得到明显改善。

    三是关心经费保障。根据人大机关离退休人员多、老领导多、经济压力大的实际情况，县委明确提出对人大机关经费保障实行“宽松一点”的政策，县人大机关的专项工作经费、老干部活动经费以及人大代表的活动经遇全额纳入财政预算，为县人大及其常委会各项工作的顺利开展提供了比较充裕的资金支持，并明确规定县人大代表活动经费每人每年不低于700元，切实保证了代表执行职务和人大开展各项工作的需要。

    在泸溪县委的高度重视和支持下，该县人大常委会履职的环境进一步改善，紧紧围绕经济建设中心，服务全县大局，认真履行了宪法和法律赋予的职权，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为全县经济社会协调发展作出了积极贡献。