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抓规范、强服务 、创特色
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2013-08-16
开创服务科学发展服务职工群众新局面
——在县总工会第十三届委员会第二次全委（扩大）会议上的工作报告
杨大义
（2013年5月31日）
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大、省总十五大、州总十一大和县委经济工作会议精神，总结回顾2012年工作，研究部署2013年工作任务，表彰2012年度工会工作先进单位和个人。下面，我代表县总常委会向全委会报告工作，请予审议。
一、2012年工会工作回顾
过去一年，是县总工会领导班子调整和换届之年，也是我县工会工作继承创新、有所作为的一年。在县委和上级工会的正确领导下，顺利召开了县工会第十三次代表大会，明确了我县工会未来五年工作的目标任务。一年来，全县各级工会以迎接党的十八大召开和学习贯彻十八大精神为动力，围绕全县中心工作，把服务科学发展与服务职工群众有机结合起来，同心同德、实干有为，各项工作取得了新的进展和成绩。
（一）服务经济发展取得新业绩。各级工会充分发挥职工在推动转型升级、促进经济发展中的主体作用。组织全县广大职工开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛和“安康杯”重点工程劳动竞赛等职工经济技术创新活动。进一步健全完善技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”职工技能提升机制，极大地激发了职工的创业创新热情，催生了一批以优秀技术型职工、技术操作能手为代表的“蓝领”人才。在已建工人先锋号中广泛开展“挂牌亮岗”活动，巩固和培育了一批“劳模创新工作室”。深入开展“安康杯”竞赛、安全生产月、“一法三卡”宣传和安全生产大检查等活动，发挥工会主动参与安全管理的积极作用。
（二）职工文化素质得到新提升。各级工会坚持以社会主义核心价值体系教育引领职工，充分发挥工会“大学校”作用。加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导职工争当优秀公民、争做职业楷模。加强女职工流动课堂建设，提升女职工的综合素质。开展职工“三位一体”文化乐园创建活动，推进建设集职工书屋、职工学校、职工俱乐部为一体的新型职工文化平台。各基层工会通过开展庆“五一”职工运动会、工会干部登山健身、“我的价值观”演讲比赛、“五一”文艺汇演、诗歌朗诵比赛、体育比赛和慰问演出等活动，努力丰富职工文化生活。全年各基层工会共组织职工文化活动120余场次，参与职工1万余人。
（三）发展和谐关系取得新突破。各级工会围绕“平安泸溪”建设，加强源头参与力度，积极整合部门资源，主动、依法、科学维护职工的合法权益。推动《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动法律法规政策的贯彻落实，充分发挥工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商机制、和谐劳动关系共建机制的积极作用。推行区域性、行业性工资集体协商，广泛开展工资集体协商“要约行动”，依法推动企业普遍建制。全县工资集体协商覆盖企业扎实推进，规模以上企业完成率达80%。加强工会参与劳动争议调处工作，探索建立直接调解和与劳动仲裁、法院诉讼相衔接的仲前调解、诉前调解“三合一”劳动争议调解模式。全年共接待职工来访来电59人次，受理调处劳动争议2件。
（四）工会组织建设得到新加强。各级工会坚持“党建带工建、工建服务党建”，深入开展党工共建创先争优活动，实现工会拓面提质，增进活力。大力开展“广普查、深组建、全覆盖”工会集中组建行动，重点加强以乡镇工会为龙头，以社区、行业工会为骨干，以非公企业、“两新”组织工会为基础的组织建设，依法推进企业普遍建会。加强农民工、劳务派遣工入会工作，会员发展取得突破性进展。全年新建工会组织127家，发展会员1257人。扎实开展基层规范化建设，大力开展工会重点工作督查活动，浦市镇中心卫生院工会委员会获“省模范职工之家”荣誉称号。配强了县总领导班子和战线、系统基层工会主席。以工会换届为契机，积极向县委争取，配强了县总领导班子。扎实推进以职工代表大会为主要形式的企事业民主管理制度，畅通职工诉求表达渠道，保障职工民主政治权利。强化工会干部上岗培训，工会干部队伍得到新加强。分期分批组织50余名基层工会主席参加工会理论、业务、财务等方面的学习培训,对基层主席进行“充电”.采取以会代训与异地教学相结合的方式，组织基层工会主席参加省、州工会干部调训，增长了见识，开阔了视野，提高了业务能力。
（五）服务职工民生取得新成效。各级工会以保障和改善职工民生为重点，倾听民意、反映民心、落实民需，充分发挥工会在参与社会建设中的积极作用，切实为职工做好事办实事。深化困难职工帮扶中心规范化建设，服务领域不断拓展，服务功能不断提升。积极开展困难救助、夏送清凉、金秋助学、心理疏导等活动，加大帮扶救助力度，彰显工会人文关怀。一年来，为583名困难职工、农民工发放帮扶资金37.6万余元；为8名困难职工子女送上了人平4000元的助学金；受到了广大职工的一致好评。与人社部门积极配合，深入开展“春风行动”，努力搭建职工就业创业平台，帮助220余名职工实现就业。扎实开展关爱劳模活动，把劳模“三金”落到实处。县总工会班子成员分别带队深入到金旭、兴业、鑫兴等20余家企业与职工面对面，心贴心的座谈，了解企业的生产困难和职工群众的呼声，并就以上课题认真研讨、分析原因、提出建议和措施，撰写了高质量的调研报告5篇，得到了州总等相关部门的高度重视和认可。
（六）各项工作迈出新步伐。县总工会扎实推进“五型”机关创建，工作制度不断健全，工会换届圆满完成，工会作风明显改善。经费收缴持续稳定增长，工会财务制度、经费使用、审查审计和资产管理更加规范。工会系统报刊征订、新闻宣传、信息调研不断突破，工会的社会影响进一步扩大。
同志们，在看到成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认清当前面临的新形势和新任务，努力克服工作中存在的困难和问题：一是工会创业创新服务大局的手段有待创新；二是基层工会作用发挥和规范化建设有待加强；三是职工文化阵地建设有待拓展；四是工会干部的服务能力和业务素质有待提高等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究和改进。
二、2013年工会工作任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据县委和上级工会的工作要求，2013年工会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为统领，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，深入学习贯彻党的十八大精神，全力推动经济转型升级、大力发展和谐劳动关系、着力促进社会管理创新、竭力服务会员职工群众，努力推进建家治会水平，团结引领广大职工为推动区域发展和扶贫攻坚，全面建成小康建功立业。根据这一总体要求，今年要突出抓规范、强服务、创特色做好以下几个方面工作：
一、学习贯彻党的十八大精神，为全面建成小康社会目标服务
党的十八大胜利召开，不仅为工会工作创新发展指明了方向，也为工人阶级发挥主力军作用提供了广阔的舞台。全县各级工会要把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，准确把握十八大的精神实质和重大意义，切实增强做好新形势下职工群众工作的责任感和使命感。要从“四个围绕”来学习贯彻十八大精神。一是围绕中国特色社会主义这一伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。二是围绕服务科学发展这一时代主题，激发职工主人翁意识，发挥职工主体作用。三是围绕全面建成小康社会这一宏伟目标，努力实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。四是围绕全面推进党的建设这一伟大工程，进一步加强和改进工会自身建设。切实把学习贯彻十八大精神引向深入，做到以十八大精神统领指导工会工作。
二、着力营造创业创新氛围，为推动经济转型升级服务
全县各级工会要充分发挥好职工的主力军作用，为推动经济转型升级服务。
1．激发职工创新活力。一是以劳动竞赛活动促创新。各级工会要以创建“工人先锋号”为载体，组织动员广大职工积极参与“聚力小康、建功三湘”主题竞赛活动，引导职工争当劳动模范、技术创新能手。深化“安康杯”竞赛活动，加快形成“比学赶超”的良好氛围。二是以体制机制优化促创新。要建立健全有利于广大职工参与经济社会事务管理的体制机制，广泛开展“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）竞赛、职工合理化建议等多种形式的群众性创业创新活动，助推企业提升创新能力，转化创新成果，提高创新效益，促进转型升级。三是以发挥技术工人作用促创新。要以搭建职工创业创新平台为载体，认真做好第二届“湖南省职工科技创新奖”推荐工作。大力培育表彰高技能人才（劳模）创新工作室，评选推广职工先进操作法，组建职工技术攻关服务队，选树工人先锋号、芙蓉标兵岗、节能减排优秀义务监督员，助推产业创新迈上新台阶。
2．促进职工素质提高。要充分发挥工会“大学校”的作用，深入实施职工素质提升工程，把广大职工的智慧和力量凝聚到推动区域发展和扶贫攻坚的具体实践中去。一是提升职工思想道德素质。深入开展社会主义核心价值体系宣讲活动，强化职工职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，不断提高职工思想道德素质。二是提升职工科学文化素质。要积极倡导终身学习理念，深化学习型组织创建，开展职工读书月活动，积极推动职工文化和企业文化建设。三是提升职工技术技能素质。要组织职工开展职业技能培训，打造一支适应现代产业体系发展需要的综合型、创新型、实用型职工人才队伍服务。今年，要与人社部门紧密配合，组织开展职工素质教育培训200名、技能晋级（持证）500名。
3．弘扬劳模先进精神。要充分发挥劳模先进的示范带动作用，引领激励职工创业创新。一是大力宣传劳模精神。要结合各种宣传形式和载体，大力宣传职工中的先进事例，进一步弘扬劳模精神和工人阶级的伟大品格，推动全社会形成尊重劳动、鼓励劳动、保护劳动的浓厚氛围。二是发挥劳模先进的示范带动作用。要以建立劳模先进为骨干的创新工作室和职工技术服务队为平台，引导广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在全面建成小康社会中发挥劳模先进的示范带动作用。
三、大力发展和谐劳动关系，为促进社会管理创新服务
发展和谐劳动关系，是新形势下工会服务科学发展、促进社会和谐的一项重中之重的工作。要牢牢抓住和谐劳动关系创建活动这一行之有效的载体，努力发展和谐劳动关系，让职工体面劳动、共享发展成果，推动工会参与社会管理创新。
1．合力构建和谐劳动关系。一是深入开展和谐劳动关系创建活动。要积极探索开展行业性、区域性和谐劳动关系创建的路子，扩大创建的覆盖面，并不断巩固创建成果。力争到2013年底，全县所有的企业都参与到创建活动中来，其中达标企业达到80%以上。二是拓展和深化企业社会责任建设。要强化创新驱动，把创新纳入企业社会责任建设范畴，督促企业履行社会责任。力争到2013年底，在和谐劳动关系创建活动中达标的规模企业有80%以上参与企业社会责任建设。三是深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”的“双爱”活动。要积极倡导企业经营者依靠职工办企业，关爱职工、关注职工成长，引导职工热爱企业、关心企业发展，做企业发展的主力军，推动形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的良好局面。
2．普遍开展工资集体协商。要抓住收入分配这个职工劳动经济权益的核心，充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，依法推动企业普遍建立工资集体协商制度。一是开展“集中要约”行动。要在全县企业中开展工资集体协商集中行动月活动，实现已建工会企业工资集体协商建制率达到85%。二是拓宽工资集体协商的领域。要大力宣传贯彻《湖南省企业工资集体协商条例》，大力推进区域、行业、企业三个层面的工资集体协商，形成多层次、立体式的工资集体协商体系，完成区域性、行业性工资集体协商任务，促进职工特别是一线职工收入的提高。三是加大指导监督力度。要健全完善工资协商指导员队伍，加强培训工作，实施“上代下”制度，完善监督检查，提高协商实效，建立常态化的工资协商共决机制、职工工资正常调控机制和支付保障机制。
3．不断完善工会维权机制。要进一步强化工会维权机制，为切实维权提供保障。一是强化源头参与机制。要进一步完善定期向党委汇报制度、工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协调机制，充分运用好与人大、政协工作联系制度等，提升源头参与效果。二是完善劳动争议预防、预警和调处机制。要健全完善劳动矛盾大排查制度，建立健全镇、社区、企业三级劳动争议调解组织，充分发挥基层调解、仲裁调解、庭前调解的作用。要完善工会法律援助制度，加强工会劳动法律监督，积极参与劳动监察、用工执法、防范处置企业拖欠工资等工作，坚决杜绝重大群体性欠薪事件的发生。三是健全工会信息信访收集处置机制。要加强工会职情信息员队伍建设，改进职情调研方式，加大职情调研力度，着手筹备县级工会网络，做好网上舆情分析和引导，畅通信息渠道，及时调处职工最关心、最直接、最现实的问题，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。
4．深入推进企（事）业民主管理。要认真贯彻落实《企业民主管理规定》，不断推进企（事）业民管制度的落实。一是探索企（事）业民主管理模式。要深入实施以职代会、厂务公开、职工董（监）事、平等协商等制度为主要内容的企（事）业民主管理模式，不断丰富企业民主管理形式。二是加强企（事）业民主管理工作的指导、监督、检查。规模以上已建工会的非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到78%以上，推动企（事）业单位落实和保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
四、不断拓展惠民内容，为提升职工幸福指数服务
工会是职工群众自己的组织，为职工群众服务，是做好新形势下职工群众工作的根本要求。全县各级工会要以“双服务”活动为载体，继续深入开展服务职工、服务基层活动，促进职工群众热点、难点、焦点问题的解决，竭诚为职工办实事谋实惠。
1．巩固提升服务品牌。要进一步巩固现有“四季送”和“职工之家”服务品牌，丰富完善内容，为职工提供更好的服务。一是深化职工文化阵地建设。要按照职工学校、职工俱乐部、职工书屋“三位一体”的要求，推进职工文化阵地建设，建立职工文体活动服务志愿者队伍，进一步培育职工文体活动的积极分子，不断提升服务水平。二是深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。要根据职工所需，不断充实完善内容，扩大其影响力、吸引力和赞誉力。扎实开展十八大精神宣讲进企业、核心价值观教育进企业、法律常识进企业、安全卫生常识进企业、技术服务进企业“五进企业”服务职工活动。三是深化“职工大舞台”活动。要以“丰富职工文化、打造精神家园”为主题设置内容、创新方式来展示职工积极向上的精神风貌。各基层工会要全方位多层次举办职工文艺慰问演出、职工周末文化、职工球类联赛、职工书画比赛、职工才艺比赛等文体娱乐活动。
2．加大工会帮扶力度。要坚持服务宗旨，朝着创星级帮扶中心的目标，健全网络、完善流程、壮大资金、精选项目、彰显特色。一是加强帮扶网络建设。要完善帮扶网络，进一步健全以县级帮扶中心为骨干，战线系统、乡镇帮扶站点为支点，社区、企业帮扶站点为基础的三级工会帮扶联动网络，规范帮扶流程，提升帮扶实效，真正把工会帮扶机构建设成为帮扶、维权、服务“三位一体”的综合性服务中心。二是健全完善帮扶举措。要切实做好困难职工的春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖工作。三是深化工会就业援助行动。要培育工会就业创业示范基地，大力开展生产性服务业、生活性服务业技能培训，在促进服务经济发展中扩大劳动者的就业领域。要积极实施劳动力资源招聘会等活动，为职工就业搭建平台。
3．不断丰富服务内容。要把服务职工群众作为工会一切工作的出发点和落脚点，使职工真正感受到“职工之家”的温暖。一是拓展惠民服务项目。要大力实施项目化帮扶，努力探索就业创业援助、大病医疗救助、法律援助、劳动争议调解仲裁等帮扶项目新路子，拓展惠民服务项目，打造帮扶特色品牌。二是注重人文关怀。要加强服务平台建设，开通服务联系卡、手机服务平台、职工帮扶热线等平台，畅通职工诉求渠道。要强化职工心理辅导、交心谈心工作。三是关心劳模和女职工生产生活。要全面落实劳模政策待遇，健全完善劳模档案管理，开展劳模疗养活动，注重解决劳模生产生活困难，做好困难劳模（先进）的走访、慰问、帮扶工作。要进一步关爱女职工的生产生活，推动女职工劳动条件的改善，深入实施女职工素质提升工程，办好女职工流动课堂，深入推进女职工安康保险及专项集体合同工作。
五、切实加强工会自身建设，为提高建家治会水平服务
加强自身建设是推进工会工作不断发展的重要保证。全县各级工会要结合“三型工会”（学习型、服务型、创新型）的创建，以提高建家治会水平为目标，切实加强工会自身建设。
1．夯实基层基础。今年是实施企业全面建会三年规划的最后一年，要围绕“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求做好基础工作。一是大力推进工会组建和会员发展工作。继续把工业园区作为建会重点区域，把农民工、劳务派遣工作为入会的重点对象，进一步健全企业法人数据库，加大建会和发展会员的力度，全面完成企业工会净增87家，企业会员净增1500人，企业建会率达94%，企业职工入会率95%的州分目标任务。二是积极开展工会组织规范化建设。要全面开展工会规范化建设年活动，全县行政事业单位工会、企业工会组织要达到“十有”标准（有班子、有牌子、有办公场所、有印章、有制度、有计划总结、有活动开展、有档案、有经费、有活动场所）；乡镇工会组织要达到“六好”标准（党委政府重视支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好）。力争年内推荐申报1个省级“六好”乡镇工会联合会。三是着力发挥基层工会作用。工会的力量在职工，职工的力量在组织，组织的力量在发挥。当前，我县工会基层组织有的名存实亡，有的作用不明显，有的工会主席角色定位不清，身兼数职力不从心，导致工会组织不能很好地发挥作用，工会主席的职责地位不能很好地凸显，无为无位，辜负职工的期望。要坚持干一行、爱一行、钻一行、成一行的思想，要坚持建会、建制和建家的有机统一，按照“组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”的标准，创建模范职工之家（小家）。年内力推省级职工之家1个，州级职工之家5个。
2．提升队伍素质。要加强工会干部队伍建设，不断提高工会干部服务科学发展、服务职工群众的能力水平。一是深入开展“三力提升”（学习力、创新力、执行力）活动。要加强工会干部岗位培训，丰富培训内容，改进培训方式，提升工会干部的理论功底和业务素质，努力培养造就一支讲政治、有爱心、很热心、会工作、负责任、肯奉献的工会干部队伍， 每年在全县选树表彰20余名优秀工会干部。二是深入开展“三型工会”创建活动。要设置工作载体，制定年度实施方案，大力推进“学习型、服务型、创新型”活动的创建。三是深入开展“双亮、双比、双创”活动。要进一步开展“工会组织亮牌子、工会干部亮身份；工会组织比规范、工会干部比作风；工会组织创满意职工之家、工会干部创模范职工之友”活动，建立健全工作决策民主化、会员参与广泛化、绩效评价社会化的机制，努力把工会组织建设成为党委认可、行政欢迎、职工满意的“职工之家”，工会干部成为职工信赖的“职工之友”。
3．整体推进各项工作。各级工会要在突出重点的同时，全面推进工会各项工作，提高工会工作的整体水平。一是加强工会财务规范化建设。要认真做好工会经费代征工作，依法收好、管好、用好工会经费，把更多的经费向基层工会和一线职工倾斜、向维权服务工作倾斜，提高工会经费的使用绩效和普惠效应。二是发挥工会审计监督作用。要不断完善内控举措，健全并落实工会主席离任责任审计制度，完善工会经费绩效审计办法，扩大绩效审计工作面，严格工会经费的使用和管理。三是强化对外宣传工作。要充分运用各类载体，创新形式，加大对外宣传工作力度，不断提升工会组织的社会影响力。要结合重大节日和重要会议，大力宣传工人阶级的伟大品格和劳模精神，宣传工会的重大活动和工作，为工会工作的开展营造更好的社会环境。同时进一步健全和完善县总机关管理、岗位责任制度，抓好联系村工作，抓好“五文明”建设工作，统筹做好工会信息调研、报刊征订、关工委、老干、计生、综治、安全生产、禁毒、创文创园、档案、督查、统计、信访等工作，更好地为工会全局工作服务。
各位委员、同志们，新形势催生新任务，新压力激发新动力。全县各级工会和广大工会干部要进一步振奋精神，始终保持干事创业的激情和干劲，干在实处、走在前列，奋发有为、携手共进，努力推动工会工作再上新台阶，奋力开创服务科学发展、服务职工群众新局面，为推动区域发展和扶贫攻坚，全面建成小康建功立业！