泸溪县疾病预防控制中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

关键词：

湘西泸溪疾病防控中心湘西泸溪县疾病防控泸溪县疾控实施方案

2014-04-29

为深入扎实开展好中心党的群众路线教育实践活动，根据中央和省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的决策部署，按照《中共湘西自治州州委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（州委发〔2014〕5号）和中共湘西自治州州委办公室印发《湘西自治州深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知（州办发〔2014〕4号）要求及《泸溪县开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（泸办发〔2014〕12号）和县卫生局党组关于印发《泸溪县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（泸卫党组发〔2014〕1号）的通知要求，结合中心实际，制定本方案。

一、深刻认识教育实践活动的重大意义

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展群众路线教育实践活动是新时期推进党的建设的重大实践创新，是顺应全面深化改革开放新形势的时代要求，是推动我县和谐发展、全面小康的重大机遇，是解决群众反映强烈的突出问题的有力举措，是各项事业发展的重要保障。中心全体党员、干部要按照中央、省委、州委、县委的要求，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，以高度的自觉性积极的投入到教育实践活动中来，增强宗旨意识，转变工作作风，努力开创我县疾控工作的新局面。

二、准确把握教育实践活动的总体要求

中心教育实践活动以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委《意见》，认真贯彻州委、县委和卫生局党组《实施方案》确定的指导思想、目标要求、方法步骤和县委及局党组动员会议精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型跨越上下功夫，深入贯彻落实中央八项规定、省委“九项”规定、州委“七条”规定及县委“六个一律”要求作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党员干部作风方面和人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，努力提升疾控中心全体工作人员疾病预防控制工作能力，构建人民满意的疾控体系，推动疾控事业科学发展，为保障和推进全县建成小康社会做出应有的贡献。

三、突出明确教育实践活动的主要任务

教育实践活动要着力解决领导班子、党员干部“四风”方面的突出问题，着力解决群众切身利益的问题，着力解决联系群众“最后一公里”的问题。真正达到服务好、质量好、医德好，群众满意的“三好一满意”行业要求。通过教育实践活动，中心党员干部、职工宗旨意识和群众观念有新增强，加强和改进作风建设有新进展，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升。

（一）着力解决“四风”突出问题

中央和省委要求，县直单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

县委要求医疗卫生系统重点解决就医环境差、群众看病难、医疗管理薄弱、服务质量不高，重医疗轻预防、公共卫生服务能力弱、违规收费、片面追求经济利益等问题。

卫生系统要求，要着力解决医疗卫生机构服务信息公开不主动，医疗收费不透明，患者不能及时准确获取服务、收费等与自身利益切身相关的信息。有的在国家和省规定的收费项目和标准之外自立项目，分解项目收费或擅自提高标准加收费用，重复收费，侵害群众利益等问题。着力解决领导班子重点要解决工作安排的多，落实力度小的问题；习惯于经验办事，调查研究不深入的问题；干部职工重点要解决言行举止粗鲁、问事问医冷漠的问题；上班期间闲聊、网聊，工作慢慢腾腾，出工不出力的问题；受理、咨询热情不一样，生人、熟人态度不一样，干部、群众尊重不一样，忙时、闲时耐心不一样，来早、来晚接待不一样的问题。

（二）结合疾控中心实际，着力解决关系群众切身利益的问题

坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做好疾控民生保障和改善工作，让群众更多地共享疾控事业改革发展成果。认真落实各项民生政策，以突发公共卫生事件应急处置，传染病防控和免疫规划，食品安全风险监测，慢性病、结核病、艾滋病、地方病防制及健康危害因素控制等重点疾控业务工作为抓手，不断提升疾控能力建设，优化公众服务能力，切实解决关系群众切身利益的问题。

四、扎实抓好教育实践活动的三个环节

活动时间从2014年3月开始，9月基本结束。此次活动分“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个基本环节，不分阶段，不搞转段，三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。在活动中，要坚持规定动作，基本环节不减少、不变通，自选动作有创新、有亮点，确保工作扎实到位。

（一）学习教育，听取意见

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。具体抓好以下3项任务：

1.动员部署。3月中旬制定党的群众路线教育实践活动实施方案，3月25日前召开县疾控中心全体职工党的群众路线教育活动动员大会，传达中央、省委、州委、县委、县卫生局党组有关会议精神。对教育实践活动作出动员部署，组织参加动员会的人员对中心领导人员和党员干部进行民主评议，然后将评议结果及时上报党组织在疾控中心内部公布。

2.抓好学习教育。一是抓好党支部理论学习、党支部专题学习。以集体学习研讨为主，邀请专家专题辅导不少于1次，集中学习时间不少于3天，确定每周星期五为学习日。党员领导干部要带头学习，原则上每人要结合分管工作，参与1次以上集中研讨。普通党员干部要结合自身的工作开展工作。

一是开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。围绕疾病预防控制工作，组织开展一次“三个一切”（一切工作为了群众、一切发展依靠群众、一切成果服务群众）学习讨论活动。帮助党员、干部弄清“为了谁”、找准工作方向，弄清“依靠谁”、找到力量源泉，弄清“服务谁”、把握正确定位。引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。二是开展典型示范和警示教育。大力宣传体现社会主义核心价值观要求的先进典型，用身边的典型事例对全体党员干部开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，让全体党员干部普遍受到教育，从而对照典型找差距、学习先进求作为。强化舆论监督，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用。组织观看警示教育专题片，警示疾病预防控制工作人员牢记为民宗旨、规范服务行为。

3.征求意见建议。重点围绕政风行风建设、疾控工作发展形势、职责内容和特点规律，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求本系统本单位职工或服务对象、相关单位、社会群众等，对领导班子和班子成员的意见建议，对各方面提出的意见建议汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。班子成员每人要确定具有建设性和全局性的调研课题，撰写1份高质量调研报告。一般党员干部要立足岗位实际，每人撰写1份工作调研材料。

（二）查摆问题，开展批评

重点内容：对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型这五面镜子，围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。具体抓好以下4项任务：

1.分析对照查找问题。领导班子和党员领导干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”；非党员领导干部和一般职工对照“三好一满意”服务标准，群众意见建议，身边先进典型，按照中央“八项规定”、省委双“九条”规定、州委“七条”规定，县委“六个一律”要求，采取大家提、自己找、集体议、互相帮、群众评等方式，认真查找班子和个人的“四风”问题，班子和个人查找出的问题梳理归纳后，交单位主要负责同志。

2.撰写对照检查材料。单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面内容，查探问题要开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应党员干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3.召开专题民主生活会。发言要严肃认真，实事求是，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对民主集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，进行一次整改落实。将整改落实情况向广大干部群众进行通报。

4.开展群众评议。组织中心党员干部、职工代表和服务对象，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成群众评议报告，报送县督导组和局教育实践活动领导小组办公室。评议结果向党员干部、职工代表和服务对象公开。

（三）整改落实，建章立制

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。具体抓好以下6项任务：

1.制定整改方案。制定整改方案。针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。实行整改意见公示制。对整改方案进行公示，特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。

2.解决突出问题。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不上交，即使是一时难以解决的也要积极研究解决，不等待观望、不敷衍塞责。

3.开展专项治理。针对工作中存在的突出问题，在中心开展以“转作风、正行风、树新风”为主题的政风行风建设活动，集中开展反对“四风”的专项治理。

一是严格整治“四风”。在反对享乐主义方面，严格执行中央八项规定和省委“九条”规定、州委“七条”规定及县委“六个一律”相关实施办法，建立健全和认真落实配套制度。在反对奢靡之风方面，严格执行廉政准则等党纪政纪条规，深入防治“小金库”，扎实推进廉政风险防控机制建设。

二是坚持严以律己。严格落实廉政准则和八项规定，主动接受纪律约束和监督。中心班子成员要发挥模范带头作用，带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法、严格按制度和程序办事，不搞以权谋私，不搞特殊化。同时，要严格督促分管股室抓好各项规章制度的落实。

4.完善制度机制。要认真梳理、完善制度。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。完善党员干部直接联系群众制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，建立健全厉行节约、制止铺张浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，完善周例会制、通报制、选优评优制、责任追究制等。推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。二是完善绩效考核制度。根据疾病控制工作要求，建立健全疾病预防控制工作绩效考核体系，用科学的绩效考核评价推动作风转变。完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情让作风好的干部得到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

5.公布整改情况。采取适当方式，将整改结果在一定范围内及时公布。对已经解决的问题，抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结，防止久拖未果；对需要较长时间解决的问题，根据难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，“销号”尽快解决，努力兑现整改承诺。教育实践活动后期，要全面进行一次“回头看”，做到学习不深入不放过，意见不真实不放过，问题不聚焦不放过，剖析不深刻不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过。

6.召开活动总结会议。活动结束时组召开总结会，围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评议；中心党支部向卫生局党组写出报告。活动结束后，继续抓好整改落实和建章立制等工作，着力巩固扩大活动成果。

五、全面落实教育实践活动的各项措施

（一）加强领导，落实责任。成立以中心主任为组长、支部书记为副组长、其他班子成员和支部委员为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，由相关同志开展办公室日常工作。切实加强领导，中心制定实施方案，经县督导组审阅后，报局领导小组办公室备案。活动结束后，按要求报送活动总结报告。

（二）注重实际，推进工作。要围绕中心工作，坚持把群众路线贯穿于疾控工作的全过程；坚持服务群众和解决问题贯穿于活动全过程。要结合实际，把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与绩效考评工作结合起来，认真落实上级确定的活动各项任务，在依靠群众和服务群众中不断开创疾控工作新局面。

（三）大力宣传，营造氛围。通过中心宣传栏大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和部署要求，宣传活动中涌现出的好经验、好做法，宣传活动带来的新变化、新成效。及时报送信息，反映活动进展情况、典型做法和活动成果，形成自觉树立群众观点，践行群众工作宗旨，保持与人民群众的血肉联系的浓厚氛围。

（四）强化督查，确保实效。中心开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，要加强督促检查，及时掌握情况，督查工作落实，通报工作进展。督促检查要善于总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展；要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场，确保活动取得实效。

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